美国联邦海事委员会(Federal Maritime Commission,FMC)

2024-09-05 14:56发布

  美国联邦海事委员会(Federal Maritime Commission,FMC)是美国的一个独立联邦机构,在国际海运领域具有重要的监管作用。以下是关于它的详细介绍:

  1. 成立背景与历史沿革:

  成立于1961 年 8 月 12 日,是通过重组计划 No.7 设立的独立监管机构。在此之前,美国联邦海事局既负责海洋商业的监管,也负责推动美国商船队的发展。重组后,美国的航运法律被分为两类,即监管性和促进性的。新成立的 FMC 负责管理航运法律的监管条款,而促进性的职责则归属于海事管理局(现隶属于美国运输部)。

  1984 年《航运法》带来了重大的放松管制变革,随后 1998 年的《海洋运输改革法》及其对 1984 年《航运法》的进一步放松管制修订,是航运监管的重要转变。2022 年又再次颁布新的《海洋运输改革法》对相关规定进行了更新。

  2. 主要职能:

  无船承运人(NVOCC)的注册和监管:NVOCC 是不拥有船只,但提供海运服务的公司或个体。FMC 对 NVOCC 的运营进行规范,包括要求其进行注册、备案运价等,以确保其合法经营,保护托运人的利益。

  海运公司的运营和财务状况监督:监督海运公司的日常运营,确保其遵守相关法律法规,维护市场的正常秩序。同时,对海运公司的财务状况进行审查,以保障其具备足够的资金和能力来提供稳定的运输服务。

  航运服务合同的审批:托运人(货主)与远洋公共承运人(船公司)或班轮公会之间签订的服务合同需要以保密方式向 FMC 申报,FMC 会对合同的主要条款进行审查,确保合同的公平性和合法性。

  处理与海运相关的投诉和争议:接受有关货主、船公司、无船承运人和代理等提出的申诉,并进行调查处理。如果发现有违反海运法的行为或对美国船公司有不利影响的情况,FMC 可采取制裁行动。

  3. 组织结构:

  FMC 由五个人组成,包括一个主席和四个委员,主席由总统任命,国会批准。

  下设多个部门,如平等就业机会办公室、监察长办公室、行政法法官办公室、消费者事务和争议解决服务办公室、总法律顾问办公室、秘书办公室、管理主任办公室、预算和财务办公室、人力资源办公室、信息技术办公室、管理服务办公室、执法局、认证和许可局、贸易分析局等。

  4. 对行业的影响:

  对托运人的影响:FMC 的监管措施保障了托运人的权益,使托运人在与海运公司和 NVOCC 打交道时能够获得更公平的待遇和更可靠的服务。例如,FMC 对运价的监管可以防止海运公司随意涨价,对服务合同的审批确保了合同条款的合理性。

  对海运公司和 NVOCC 的影响:一方面,FMC 的监管要求促使海运公司和 NVOCC 不断规范自身的经营行为,提高服务质量和运营效率;另一方面,严格的监管也给企业带来了一定的合规成本和经营压力。

  对国际海运市场的影响:FMC 的政策和监管行动对国际海运市场的竞争格局和运价走势产生一定的影响。例如,FMC 对外国航运公司的调查和制裁可能会改变某些航线的市场竞争状况,从而影响运价和服务水平。